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2020年02月01日

人民日报调查聚焦:是什么让云南西双版纳种茶毁林事件频发(2)


专项整治行动取得了积极有效的成果。按照《工作方案》,截至2020年9月2日,西双版纳已完成了全部线索核查销号、案件查办销案的既定任务。“我们综合分析发现,目前所涉及的毁林案件都是个人作案,尚未发现团伙作案,而且最近四五年的发案率呈现明显下降态势。”西双版纳傣族自治州公安局森林警察支队副支队长袁松明说。
勐海县人民法院刑事审判庭庭长李玲审理了批种茶毁林案件。据她介绍,法院在审判时会综合考虑确实存在村民种植茶树在先、划定自然保护区在后的现实,以及被告人悔过表现、山林整改恢复等情况,“我们判决时会在法律允许范围内从轻审判,同时严惩首恶,形成示范效应”。
不过,专项整治行动也遇到了一些难题。勐海县林业和草原局副局长罗城说:“多数违法村民都采取了围剥树皮的手段,隐蔽性很强,护林员平时巡察时难以发现,等树木真的枯死已经是3到5年之后了。如何能在第一时间发现并制止,是需要我们重点研究的课题。而且,即便护林员发现被围剥树皮的树木,如果村民拒不承认,证据难以固定,执法也缺乏依据。”
罗城还提到,西双版纳雨热条件好,植被生长迅速,许多原本是农业用地的土地过不了几年就会长出树木,甚至形成天然林。“按照农村土地承包法,土地承包方有权对农业用地进行经营,那就意味着村民可以以农业经营为目的砍伐农地上的树木。而按照新修订的森林法,砍伐非林地上的林木,没有明确要求办理采伐许可。这使得我们在保护非林地天然林的时候,法律依据不是很充分,村民的发展需求与环境保护之间也需要取得平衡。”
“开展专项整治行动的最终目的不仅仅是打击种茶毁林行为,我们更希望借专项整治行动逐步理顺、严格落实监管部门的监管责任,同时不断提高村民环境保护意识。”申国晋说,经过此次专项整治行动,村民已经意识到保护生态环境是法律的要求,毁坏林木是违法的行为,“越来越多的村民对保护生态环境有了更深刻的认识,许多村寨都自发成立了督察队,或者制定村规民约,自觉加强本村种茶毁林行为的监督管理。随着市场逐渐向追求生态茶转变,村民也意识到原来那种种茶毁林、盲目追求产量的办法已经不利于提高收入,反而是未遭破坏、植被更自然的茶山更有利于村民增收致富”。
“现在,很多古树茶集中的地方都在抓紧建设生态茶园,在茶树周围补种水冬瓜、白桦等树种,既让古茶树产出优质的生态茶,又修复了周边的生态环境,更好地兼顾种茶的经济效益与生态效益。”董学军说,这种林茶共生的发展模式如果能够全面推广,将有助于遏制种茶毁林的不理智行为。
算好生态账 端稳“金饭碗”(编后)
一些村民为了增加种茶收入,竟然围剥树皮、使用有毒化学物质,这明显是一种只算经济账、不算生态账,只算眼前账、不算长远账的短视行为,必须及时纠正。
种茶行家们都知道,越是在葱茏山林中长出的生态茶,口感越好,就越受市场青睐,良好的生态环境提升了茶叶的附加值。一旦树死了、林毁了,短期看一些古树茶的产量得到了提升,茶农获得了利益,但从长远看,被破坏的生态环境必将导致茶叶的品质下降,茶叶也难以卖出好价钱。这将严重削弱当地茶叶的市场竞争力,茶农们利益最终也会受到损害。
经济利益的驱动加上科学知识的匮乏和法律意识、生态意识的淡薄,村民才会做出种茶毁林的事情。“绿水青山就是金山银山”,有关地方和部门要采取多种举措,不仅要严格执行相关法律法规,坚决遏制种茶毁林行为,而且要加大法律知识和生态文明知识的宣传普及力度,让村民理解保护生态环境的重大意义,明白保护生态环境和发展产业不仅不矛盾,反而是相辅相成的。只有这样,才能杜绝种茶毁林的行为,端稳生态致富的“金饭碗”。
——本文来自人民日报客户端,感谢作者付出。
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