据介绍,云南是世界茶树起源地和种质资源多样性中心,为统筹做好古茶树资源保护与茶文化、茶产业、茶旅游、茶科技这篇大文章,通过制定实施《条例》,用法治方式为古茶树资源保护“保驾护航”,推动古茶树保护高质量发展,具有重要的意义。
制定《条例》是保护生物多样性,守护珍贵的古茶树资源的重要举措。据初步调查统计,全省集中连片分布的古茶树面积约67万亩、2000万株。野生茶树群落、野生茶树以及古茶园、古茶树不仅是茶树原产地、茶树驯化和规模化种植发源地的“活化石”,也是未来茶叶发展的重要种质资源库,是极为珍贵、独特的生物资源和茶文化资源。制定《条例》,以立法形式引导公众提升保护古茶树意识,压实政府和相关部门保护古茶树资源的责任,很有必要。
制定《条例》是规范古茶树资源管理和利用的重要保障。随着古树茶价值的不断提升,古茶树资源保护与利用之间的矛盾日益突出,破坏古茶树资源的行为时有发生,严重影响了古茶树的正常生长和古茶园生态系统,严格保护与科学利用形势十分严峻。《条例》以问题为导向,加强古茶树保护规划,引导古茶树所有权人、经营权人对古茶树进行科学养护、合理采摘,依法惩治危害古茶树及其生长环境的行为,有利于系统规范古茶树资源科学管理和合理利用。
制定《条例》是做强高原特色农业,推进茶叶强省建设的现实需要。据行业调度,2022年全省茶园面积740万亩,约占全国茶园面积的15%;全省干毛茶产量51.5万吨,约占全国干毛茶产量的16%;全省茶叶全产业链产值超过千亿元。茶叶种植面积、产量全国第一。省第十一次党代会强调要大力发展云茶特色产业,《云南省农业现代化三年行动方案(2022—2024年)》和《云南省茶叶产业高质量发展三年行动工作方案(2023—2025年)》对严格保护、科学利用古茶树资源,扩大云茶市场影响力提出明确要求和工作措施。制定《条例》,有利于从源头上保护和提升古树茶品质,更好打造“普洱茶”“滇红茶”品牌,助推云茶产业提质增效。
内容
《条例》从茶树树龄和生长起源两方面对所要保护的古茶树进行了界定,树龄限定在100年以上,保护对象包括野生茶树和栽培型茶树。
《条例》强调古茶树的保护管理和研究利用应当遵循保护优先、科学管理、有序开发、可持续利用的原则,兼顾生态效益、经济效益和社会效益协调发展。
《条例》明确了县级以上林业草原主管部门负责本行政区域内古茶树的保护、管理工作;县级以上农业农村、生态环境、自然资源、文化和旅游等相关部门要按照职责,做好古茶树保护有关工作。此外,还对编制保护专项规划、资源调查登记、保护范围划定和保护标志设置、种质资源保护利用以及限制性与禁止性有关事项作了规定。
《条例》在开发利用古茶树方面,规定县级以上人民政府应当制定古茶树开发利用扶持政策,引导行政区域内的茶叶企业和茶叶专业合作组织等规范运作,推动古茶树产业和其他产业融合发展。鼓励和支持开展地理标志产品保护,注册地理标志证明商标,创立自主知识产权的古茶树产品品牌,合理利用古茶树资源,培育古茶树资源产业链,提升产品市场竞争力。
《条例》在处罚方面,禁止境外机构和个人采集或者收购古茶树籽粒、果实、根、茎、苗、芽、叶、花等种植材料或者繁殖材料,违反规定的由县级以上林业草原、农业农村主管部门没收所采集、收购的古茶树种植材料或者繁殖材料,可以并处1万元以上5万元以下罚款。
(来源:云南发布)
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